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        2. 當前位置:信息公開 公告公示
          關于在全市職業技能鑒定工作中開展“雙隨機一公開”質量督查的通知
          文章來源:淮安市人力資源和社會保障局 發布時間:2019-03-12 閱讀次數:
           
           
           
          淮人社發〔2019〕54號
           
           
           
          各縣區及淮安經濟技術開發區人社局、各國家職業技能鑒定所、各職業培訓機構、各技能等級評價機構、各有關企事業單位:
          為進一步加強職業技能鑒定管理質量、加強技能人才隊伍建設質量、加強職業技能鑒定事中監管質量,經研究,決定在全市職業技能鑒定工作中開展"雙隨機一公開"現場質量抽查。具體要求如下:
          一、指導思想
          在全市職業技能鑒定工作中開展"雙隨機一公開"現場質量抽查,是貫徹落實省政府《關于深化行政審批制度改革加強事中事后監管的意見》(蘇政發〔2015〕42號)以及部、省有關職業技能鑒定質量管理相關法律法規一項重要舉措,可以進一步規范監管行為,創新監管方式,提高監管效能,抵御鑒定風險,推動全市職業技能鑒定工作制度化、規范化、程序化。
          二、工作原則
          堅持"客觀、公正、科學、規范"原則,在全市各級各類職業技能鑒定活動中,全面推行隨機抽取鑒定批次、隨機選派檢查人員進行現場督查,并及時向被檢查對象或社會公示檢查結果。
          抽查頻次根據月度鑒定批次數量、鑒定業務類型、鑒定職業風險等級、被檢查對象信譽度等因素,合理確定具體的隨機抽查比例和頻次。隨機抽查比例原則上不低于月度鑒定量的5%,既要保證必要的抽查覆蓋面,又要防止檢查過多。對有投訴舉報或者有嚴重質量違規記錄的被檢查對象,適當提高抽查比例和頻次。
          現場抽查采取事先不通知,檢查人員直接到現場方式,真實記錄現場情況。檢查組人員不少于2人,檢查過程全程錄像,以保證檢查結果客觀、公正、無異議。
          三、工作機制
          (一)建立隨機抽查鑒定批次庫。市職業技能鑒定中心(以下簡稱"市中心")通過"職業技能鑒定考務管理平臺"系統,直接從平臺中提取鑒定批次,建立隨機抽查鑒定批次庫。
          (二)建立隨機抽查檢查人員庫。市中心負責從市人社系統及相關機關事業單位在職在編人員中,聘請責任心強、公道正派、敢于堅持原則的人員,建立隨機抽查檢查人員庫,并按姓氏筆畫進行編號。
          (三)建立檢查結果公示渠道。檢查結果公示將視鑒定批次類型而定。職業資格認定和專項能力考核批次,結果公示范圍為被檢查對象、系統內部工作群、縣區人社部門主要領導。職業技能等級評價批次,檢查結果通過考務管理平臺向社會公示。
          (四)建立責任追究機制。根據檢查人員督查報告,現場工作人員(考評人員、質量督導人員、考務管理人員)違反相關規定,影響鑒定公正,造成不良后果的取消考評資格,收回證卡,情節嚴重的,通報所在單位給予行政處分,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關依法處理。 對用人單位、第三方評價機構(鑒定所站)在評價活動中出現程序不規范、未按評價標準或規范開展、成績造假、考評人員失職等違規現象,第一次取消該批次的認定,限期整改,第二次將取消認定資格,上述違規現象涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。對縣區職業技能鑒定管理機構違反相關規定或組織不力、管理不善影響鑒定公正,造成不良后果的,市局依據市中心有關抽查結果對責任縣區給予通報批評、限期整改、暫停鑒定權限等處分,并追究當事人責任和領導責任。
          四、工作步驟
              (一)抽查范圍。"雙隨機一公開"現場抽查含蓋職業技能鑒定全業務類型,即職業資格認定、職業技能等級評價、專項能力考核。
          (二)市中心對隨機抽查鑒定批次庫進行編號,由電腦搖號軟件隨機抽取鑒定批次號,同時,隨機抽取檢查人員編號。抽查批次和檢查人員確定后,再由電腦搖號軟件"雙隨機"進行分配。
          (三)檢查人員與被檢查對象有利害關系的,應依法依規回避,不參與本次檢查。所缺人員再次通過電腦搖號系統抽取替換人員。
          (四)檢查人員應在規定時間到達鑒定現場,持證件上崗,按職業技能鑒定質量管理要求進行檢查,如實填寫《淮安市職業技能鑒定"雙隨機一公開"質量監督表》。
          (五)現場工作人員(考評人員、質量督導人員、考務管理人員)及申報單位,應主動配合檢查人員工作,對檢查人員詢問,要積極予以答復,以便檢查人員全面真實地了解現場情況。
          (六)檢查人員完成工作后,三個工作日內,向市中心主任具名提交《淮安市職業技能鑒定"雙隨機一公開"質量監督表》以及現場檢查視頻資料。
          (七)市中心次月公示抽查結果。
          五、工作要求
          (一)"雙隨機一公開"是加強事中事后監管,提升監管公平性和規范性,減少權力尋租和減輕服務對象負擔的有效措施。各地各單位應認識到此項工作的重要性,積極配合、落實好此項工作。
          (二)全市所有鑒定批次應做到線上和線下一致,即考務平臺上的考評員、督導人員安排以及考試時間、地點等信息應與實際考試情況一致。
          (三)檢查人員要本著對人、對事、對社會負責精神,認真履行工作職責,真實反饋現場情況,對抽查過程中發現的問題,不得夸大,也不得少報、漏報、不報。如若在抽查過程中發現嚴重質量問題,應及時向市中心報告,在得到市中心批準后,可以要求考評組停止鑒定。
          (四)加強隨機抽查情況信息分析,對存在系統性風險或共性問題,應適時做出預判和預警,及時出臺相應的措施加以改進,將風險和責任降到最低。
          (五 )市鑒定中心積極探索與市就管中心、市職業培訓中心建立職業培訓和技能鑒定管理一體化大數據平臺,實施同類事項共同開展相關抽查,減少對服務對象影響。
          六、其它事項
          (一)被檢查對象對檢查結果有異議,可以提供相關證據,向市中心反映。如若對檢查結果還不認可,可以向市人社局相關職能處室申訴。
          (二)本通知2019年3月1日起施行。如與法律法規或者上級規定不一致的,從其規定。
           
           
          淮安市人力資源和社會保障局
                              2019年2月26日  
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
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